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湖北僑益條例12月施行 華僑可參選居住地人大代表

2016年10月18日 08:53   來源:法制日報   參與互動
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  自今年12月1日起,海外華僑在湖北的政治、人身、投資、就業及其子女教育等諸多權益將得到進一步支持與保護。

  歷時一年多的起草與修改,《湖北省華僑權益保護條例》近日獲湖北省人大常委會第二十四次會議審議通過,并將于12月1日起施行。

  《法制日報》記者了解到,條例開啟國內地方立法保護華僑權益的先河,規定了諸如華僑可參選居住地人大代表、可參加社會保險、子女就近入學等“同國民”待遇。

  開立法保護華僑權益先河

  湖北并非僑務大省,但改革開放以后以出國留學、技術移民等方式移居國外的華僑人數眾多,是名副其實的“新僑”大省。

  湖北省人大法制委員會副主任委員彭麗敏介紹,目前,有關華僑權益保護,國家層面沒有進行專門的立法,湖北有關規定散見于各種政府規章和規范性文件中。

  “由于此類規章和規范性文件大多出臺較早,隨著時間的推移,有的已不適應當前社會發展需要,有的在實際工作中缺乏操作性,配套銜接不夠,有關立法保護在鄂華僑合法權益的呼聲日漲?!迸睇惷粽f。

  為切實保護華僑合法權益,2015年,條例立法工作啟動。今年1月,湖北省人大常委會正式將其列入立法計劃項目。

  彭麗敏說,在條例制定過程中,省人大常委會組成人員緊密結合湖北實際,始終堅持平等保護、積極開放及問題導向原則,深入開展立法調研,充分征求社會各界意見,并兩次集中審議,最終于今年9月表決通過。

  對參加選舉權利予以明確

  彭麗敏介紹,一直以來,華僑能否參加人大政協會議、參與選舉、結社互助等問題,政治敏感度高,涉及面廣,程序也較為復雜,而且尚無統一規范,社會各界意見也不一致。

  為進一步增強華僑中國公民身份的認同感,條例對華僑參加選舉的權利予以明確,強調其依法享有參政議政、結社、行使民主管理和民主監督的權利。

  條例指出,縣級以下人民代表大會代表選舉期間,華僑在國內的,可以在原籍地或者出國前居住地參加選舉;村(居)民委員會選舉期間,華僑在國內的,可以依法參加居住地選舉,行使民主監督的權利;各級人民政府應當為華僑參政議政提供保障。

  現實中,華僑忘帶身份證,持護照登記住宿遭拒等事件并不少見。

  為解決華僑身份證明問題,條例明確,華僑可以憑本人護照依法辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記以及投資創業、稅務、住宿登記、機動車駕駛證申領等事務,其護照與居民身份證、居住證、社會信用代碼證明具有同等的身份證明效力。

  定居期間可參加社會保險

  條例規定,華僑及其子女在本省居住期間,可以按照有關規定參加社會保險,享受社會保險待遇。

  今后,華僑出國定居前已參加社會保險的,其基本養老保險、職工基本醫療保險個人賬戶應當繼續保留;再次回湖北省居住或者就業的,其基本養老保險、職工醫療保險等社會保險關系按有關規定接續,繳費年限及個人賬戶余額累計計算。

  若是華僑在出國定居前提出申請,可一次性領取其職工基本醫療保險個人賬戶余額;到達法定領取基本養老保險金條件的,依法享有相應的養老保險待遇,定居國外者,需定期向有關機構出具本人的生存證明。

  針對華僑子女教育問題,條例規定,華僑子女在本省接受學前教育和義務教育的,可以在其監護人戶籍所在地或者居住地就讀,享受當地居民入學同等待遇。

  設專章支持華僑回鄂投資

  良好的法治環境和連續穩定的扶持政策是華僑回國創新創業發展的土壤和基石。為此,條例設專章支持、鼓勵華僑回鄂投資興業。

  在投資領域方面,條例鼓勵和引導華僑在戰略性新興產業、現代服務業和現代農業等領域創新創業,并適用市場準入負面清單管理模式。

  在資金合法收入方面,華僑的合法財產和投資獲得的合法利潤、股息、利息、租金、特許權使用費、清算后的資金以及其他合法收入,可以依法自主處置。

  在自主經營權和平等競爭權方面,未經法定程序任何組織和個人不得擅自查封、扣押華僑投資企業財產,不得擅自設立收費項目或者提高收費標準,不得對華僑投資企業參與政府采購實行歧視待遇。

  為強化法律保障,條例明確,國家機關及工作人員擅自查封、扣押華僑投資企業的財產或責令其停產停業,增設行政事業性收費項目、提高收費標準或者重復收費,在政府采購、公務員招錄等活動中對華僑實行歧視待遇等行為,致使華僑合法權益受到侵害的,將對有關人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(劉志月 何正鑫)

【編輯:金嘉龍】
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